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建築綠化節能新規則七月上路 目標正確時機可議

2012-05-24

【住展房屋網/台北報導】自四月財政部推出證所稅復徵方案以來，國內資本市場確實被搞得天翻地覆。這中間，確實有強烈的既得利益者反撲意味存在，不過官方推出此方案的態度及方法反覆不明，也得『記上一筆』。馬政府稍早推出的油電雙漲決策，也一樣犯了『目標動機正確，但時間點及方法可議』的謬誤。

就當上述兩決策持續歹戲拖棚之際，營建署又來參一腳，做了同樣(時機)可議之事。昨日該署官員宣布自七月起，所有新建物興建(無論公私)皆須符合新修訂的建築技術規則，不符規範者將無法取得建照。

新修訂者包含，室內外綠建材使用比例必須提高，室內部份要從原來的30%提高到45%，室外部分使用率也需達10%(新增訂)。再基地最小綠化及保水面積，需達法定空地之一半(農舍及基地面積300平方米以下者不在此限)。還有，原本樓地板總面積達三萬平方米(約9,100坪)以上者需有雨水、生活雜排水回收再利用設計之規定，也修改(擴大)適用範圍，新規則要求1萬平方米者就要符合以上規範，醫院則不在此限。

包含證所稅、能源價格檢討乃至營建綠化節能，這些政策的目標大方向都是正確無誤的，然而官方推動這些政策時，似乎沒有考慮到時間點是否合宜，推動方式也非常可議。就拿油電雙漲來說，現行能源政策的確大有問題，然而其主要癥結不是在於價格偏低，而是結構上的劫貧濟富(齊頭式補貼)，乃至國營事業經營績效不佳及內部弊端叢生。

能源價格『正常化』的確該做，但應立即，甚至優先改革以上病灶；而很顯然地，馬政府之作為，是把國營事業營虧擺在首位，而非推動改革或考慮庶民承受力或觀感。尤其目前正值歐債風暴再起，時間點及推動力道上，的確也有再商榷之處。

同樣道理，建築技術規則新增綠化節能規範，立意甚佳。然而目前游資熱錢仍在湧進房市、推升價格，不但讓真正有需要的自住消費者無力負擔，貧富差距更因此持續惡化。選擇在這個時間點『增加建築成本』，也有欠周延考量。

事實是，目前不動產資訊不透明，相關稅制(稅基)扭曲，才該是先檢討、改革的部份；先讓市場價格資訊透明、回歸供需機制，交易規則正常合理化之後，再推這類建物綠化節能減碳的政策，絕對不遲。

簡言之，營建署頒布建築綠化新規則一事，猶如證所稅或油電雙漲決策翻版一樣，出發點絕對是好的，但推出時間點卻有問題；因為目前房地產市場資訊仍完全不透明，實價登錄新制又確定延後實施，這些新規定，肯定將成為業者拿來哄抬價格的最新、最佳理由！