【住展房屋網/台北報導】名列台北市七大公園的內湖碧湖公園，因有建商將在湖畔推出高度近百米的26層超高水岸豪宅，引發居民反彈，認為豪宅破壞碧湖周邊景觀，並涉嫌規避環評，讓美麗湖景變成豪宅獨享，而該案原本只能蓋20層樓高，因透過容積移轉才得以高人一等，也突顯出容積政策的盲點與不足。 

雖然今年七月，容積獎勵總量管制就要上路，屆時一般區域將無法像過往一般，能透過各樣獎勵無上限增加建築容積，但容積移轉並不在此限，因此即使容積獎勵達到上限，業者若想創造更多的銷售坪數，仍可透過容積移轉擴大量體，若為都市更新區搭配容移，最多可獲得1.9倍原本容積+都更獎勵50%+容積移轉40%的建築容積，塑造出與周邊環境格格不入的超高大樓。 

然而建案究竟多少容積才合理？一直都是產官學界吵鬧不休的癥結，對業者來說，容積當然是愈高愈好，但多數學者認為台灣開發密度高，對於容積總量應有更嚴謹的審視，兩者之間難以凝聚共識，但住展房屋網企研室認為，開發容積多寡應以區域整體的環境負載力為依據，評估該地是否能承受大量體的開發，再來談應不應該增加額外容積，才能維持地方的宜居環境。 

因此環境對於人類活動的承受能力，應是最優先思考的，但我國現有法規卻是以樓高作為前提，超過高度標準才需環評，實在令人詬病，因為即使建築量體不大，但其間的人類活動對環境造成副作用可能遠比想像的大；且當建案進入開發程序後才發現問題，在頭已經洗下去的狀況下，砍掉重建的可能性微乎其微，致使公共利益也會蒙受更大的損失。 

再者，由於在地居民對於開發案的參與空間不大，除了少數需要環評的案件有公聽會/聽證會讓民眾表達意見外，大多數的地方開發案透明度低，等到地方民眾發現問題時，幾乎已無轉圜的餘地，爭執力道當然隨之提高。 

要緩解此現象，就必需改變現有作法，官方可建置各地環境負載力資料庫，並以此審視區域開發強度，訂出區域容積總量，若使用容積已接近總量上限，便不再給予獎勵容積與進行容積移轉，讓地方開發量體不至於無限上綱，維持區域生活品質；若還有開發空間，再由產官學與在地居民組成委員會，凝聚開發共識，讓民眾充分參與運作，而整個過程與數據資料都應透明化，化解民眾猜忌。 

唯有在以環境負擔與居民參與兩大前提下進行區域開發，才能找出對當地最有利的發展方式，這樣的過程初期作業雖較漫長，但較能降低爭議與促進公共利益，是先苦後甘的作法，相信絕對會比現今漏洞百出的模式更能說服大眾。